Gobernanza de políticas públicas de educación infantil en el Distrito Federal de Brasil: Un estudio de caso sobre el uso de convenios

Resumen

Este artículo trata de la utilización de Convenios como herramienta de 
implementación y ejecución de políticas públicas de educación infantil en el Dis
trito Federal de Brasil. Para ello, se hizo un levantamiento del contexto histórico 
de los Convenios en el país, indicando su relación con la Reforma Administrativa 
del Estado Brasileño, su concepto, instrumentos congéneres y la conexión con 
el Principio de la Eficiencia y con la Descentralización. Además, cabe resaltar 
algunas características peculiares del Convenio, que lo diferencia de otros ins
trumentos: la similitud de interés entre los partícipes y su carácter inclusivo, que 
trajo otros actores a participar en las políticas públicas, descentralizando acciones 
que antes eran ejecutadas exclusivamente por el Gobierno Federal. Se presentó el 
panorama de la utilización de los Convenios como forma de viabilizar el alcance 
de las metas relacionadas a la educación infantil en el Distrito Federal. En el 
año 2012 la capital federal presentaba índices muy por debajo del preconizado 
por el Ministerio de Educación. Con la escasez de recursos financieros, la salida 
encontrada fue firmar alianzas entre el gobierno local y las entidades sin fines de 
lucro. Las cifras muestran que a pesar de no alcanzar algunas de las metas, los 
avances en los últimos tres años han sido significativos. El porcentaje de niños de 
0 a 3 años atendidos subió del 4% en 2012 al 29% en 2015. Estas alianzas fueron 
esenciales para el alcance de esas cifras.