Reforms to the unfair competition law in the area of consumer protection and digital malpractices: assessment and legislative policy trends
DOI:
https://doi.org/10.18239/RCDC_2026.57.3918Keywords:
Unfair competition, consumer protection, contractual remedies against unfair practices, equivalence between contractual clauses and commercial practices, digital market.Abstract
Driven by legislative action in the European Union, particularly in the form of directives, the Spanish legislator has undertaken certain reforms of the Unfair Competition Law in the areas of consumer protection and digital malpractice. This paper analyzes some of the most relevant ones. In addition, several legislative policy trends can be deduced from them, namely: a) the accentuation of the fragmentation of Spanish unfair competition law; b) the presence of a structure increasingly similar to administrative penalty law; and c) the breakdown of the traditional separation between unfair competition law and contract law. In addition, the author maintains that unfair competition law displays limited practical effectiveness in the area of consumer and user protection, and therefore calls for certain legislative amendments which, insofar as possible, may reverse this situation. Finally, he argues that this branch of the legal system should not relinquish what it has essentially been since its inception and subsequent development: a component of commercial law understood as a body of private law governing undertakings in the pursuit of their business activities under conditions of market competition.
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